Los descendientes italianos residentes en el extranjero que hayan presentado la solicitud de reconocimiento de la nacionalidad en su consulado y lleven años a la espera de una respuesta, pueden solicitar la nacionalidad presentando un recurso ante el Tribunal de Primera Instancia de Roma.

En sentido estricto, en el caso de descendientes paternos no existen problemas técnicos ni jurídicos para el reconocimiento de la nacionalidad de forma administrativa, ya que —si la documentación es válida— se aceptan todas las solicitudes, sin necesidad de recurrir a comprobaciones judiciales. Así, los interesados deben presentar la solicitud al consulado o al municipio de residencia y esperar a que se complete el procedimiento administrativo.

Por lo tanto, en el pasado, el Tribunal de Primera Instancia de Roma rechazaba las solicitudes de comprobación por vía judicial de la nacionalidad de hijos nacidos de padres italianos emigrantes, precisamente porque no había obstáculos y porque era necesario proceder por la vía administrativa (en este sentido, Tribunal Civil de Roma, sentencia n.º 18710/2016 de 10.10.2016: «La solicitud debe declararse inadmisible por falta del interés necesario para ejercitar la demanda judicial de comprobación de la nacionalidad italiana presentada por una persona descendiente en línea directa de un ciudadano italiano varón y que no se haya dirigido previamente a la autoridad administrativa italiana el reconocimiento de la nacionalidad italiana»).

Actualmente, sin embargo, esta reconstrucción jurídica (que en abstracto es correcta) choca con la realidad de los consulados y con el increíble plazo de espera para la tramitación de las solicitudes de nacionalidad presentadas en determinados consulados, donde (en Brasil, en particular) el plazo mínimo de espera se estima en diez o más años, dada la tendencia al alza constante. Pues bien, ante esta situación concreta, es evidente que la vía administrativa se convierte en una realidad improcedente y que estamos asistiendo a una imposibilidad práctica de ejercer el derecho en la sede indicada (es decir, el consulado).

Así pues, el Tribunal de Primera Instancia de Roma ha comenzado a reconocer que la vía judicial es el único camino realmente viable para un ciudadano que desee legítimamente que se le reconozca su derecho de nacionalidad en un plazo razonable, porque «el paso de un período de tiempo tan poco razonable con respecto al interés reivindicado equivale a una negativa a reconocer el derecho, y por esta razón solo justifica el interés de recurrir a la protección judicial» (sentencia de 16 de febrero de 2016). El principio es bastante simple: si se tarda un tiempo irrazonable en obtener un derecho, ese derecho se niega de hecho, y, cuando se niega un derecho, siempre es posible proceder ante la autoridad judicial.

Además, de conformidad con el artículo 2 de la Ley n.º 241 de 7/8/1990, los procedimientos que son competencia de las Administraciones del Estado deben concluirse en plazos determinados y específicos, también de conformidad con el principio de la duración razonable del proceso. La obligación de concluir el proceso en los plazos establecidos no se deriva exclusivamente de las leyes, reglamentos o actos administrativos, sino también de los principios generales que rigen el derecho administrativo, incluidos los de eficiencia y buen funcionamiento de la Administración Pública (artículo 97 de la Constitución).

Les recordamos que el plazo para la definición del procedimiento es de 730 días (Decreto del Presidente del Consejo de Ministros n.º 33 de 17 de enero de 2014).

Por lo tanto, el solicitante debe haber presentado una solicitud en el consulado competente en un período de tiempo superior al límite legal. En el caso de los consulados que no conceden una cita inmediata y que, por lo tanto, dejan en suspenso los trámites durante años antes de convocar a los ciudadanos para examinar la documentación, bastará con presentar la solicitud y petición de cita.

El Studio Legale Gabaldo Cosaro presta asistencia para la redacción del recurso, la presentación y la gestión del procedimiento ante el Tribunal de Primera Instancia de Roma y la posterior fase administrativa de transcripción de los documentos en los registros civiles.